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作者:李慈强(华东政法大学经济法学院副教授)
近年来,随着信息技术的发展与网络消费的普及,互联网广告逐渐进入民众的日常生活,在给人们带来便利的同时,也引发了许多负面问题。近日,国家市场监督管理总局制定并实施《互联网广告管理办法》(以下简称《办法》),对互联网广告的制作、发布、传播等行为提出了全新且更为严格的要求。
明确互联网广告的界定与要求。当今互联网广告无处不在,呈现出多样化、多元化、隐蔽化特征,广告形式、经营模式、投放方式层出不穷,传统经济背景下形成的监管思路与监管方式亟须作出调整。对此,《办法》改变了以往对互联网广告的列举式规定,以概括性、原则性的规定对互联网广告进行了界定,凡是在我国境内利用网站、网页、互联网应用程序,以文字、图片、音频、视频等形式推销商品或服务的行为,都可认定为互联网广告。这一界定从规范层面扩大了互联网广告的范畴,为互联网广告的监管留足了空间。同时,《办法》明确规定,互联网广告应当确保内容真实、遵守法律规定、表现形式健康、符合社会主义核心价值观等。
划定互联网广告的“行为禁区”。《办法》明确将电子烟纳入互联网广告“黑名单”,规定“禁止利用互联网发布电子烟广告”“电子烟不得成为互联网广告的内容”,切断电子烟通过互联网进行宣传的途径。医疗行业事关人民群众切身利益,对该行业广告的发布须设置更为严格的审查机制,因此《办法》规定“不得变相发布医疗广告”“禁止利用互联网发布处方药广告”,增强医药行业各类主体依法合规经营的意识。此外,《办法》综合考量互联网广告的“内容—载体—形式—受众”等要素,划清了互联网广告的合规界限,通过明确禁止性规定的范围、主体以及行为模式,从源头上遏制互联网广告的违法违规行为。
分类厘清互联网广告的监管标准。为了规范互联网广告行为、提高监管的针对性与可操作性,《办法》按照分类分层的立法思路,根据互联网广告的形式与投放方式将其分为事前审查型、竞价排名型、算法推荐型、直播推销型等不同类型,并完善了各类广告的监管标准。通过这些类型化的规定,《办法》细化了对于各类互联网广告的监管要求,增强了规范的可预期性与可操作性,为维护互联网广告市场秩序奠定了坚实的基础。
压实互联网广告的主体责任与监管职责。《办法》积极回应社会关切,在明确互联网广告相关主体行为规范的同时,进一步细化法律责任的具体规定。对此《办法》结合数字经济的不同情形,压实广告经营者、广告发布者、广告代言人、互联网平台经营者的主体责任,不仅将从事互联网广告设计、制作的主体纳入《办法》的调整范围,还创新性地规定了互联网直播运营者、营销者的责任承担方式。同时,《办法》新增广告代言人的管辖规定,赋予市场监督管理部门查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关物品的权力,保障实践中监管执法的顺利开展。
期待通过此次立法的实施,进一步规范互联网广告相关经营主体的行为,营造市场主体公平竞争、保护消费者合法权益的良好环境,从而为数字经济规范健康持续发展保驾护航。
《光明日报》(2023年05月18日11版)
☢zabzovqk1-vshdys7123fid-d429g1uto8月10日,在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第385场新闻发布会上,市疾控中心副主任刘晓峰介绍,要保持社会面防控力度不放松,市民朋友继续坚持不去中高风险地区和报告确诊病例地区旅行或出差,按规定进行核酸检测,坚持进入小区(村)、单位和各类公共场所扫码测温、查验72小时核酸阴性证明,规范佩戴口罩,保持安全社交距离等常态化防控措施。¤....:*′¨`*:.☆☆:*′¨`*:.`..′′ˉ`..′′ˉ`′彡°﹌﹎(<)【<】(p)【p】(>)【>】(本)【ben】(报)【bao】(电)【dian】(日)【ri】(前)【qian】(,)【,】(对)【dui】(外)【wai】(经)【jing】(济)【ji】(贸)【mao】(易)【yi】(大)【da】(学)【xue】(承)【cheng】(办)【ban】(的)【de】(“)【“】(唱)【chang】(响)【xiang】(童)【tong】(年)【nian】(”)【”】(2)【2】(0)【0】(2)【2】(3)【3】(年)【nian】(“)【“】(国)【guo】(际)【ji】(中)【zhong】(文)【wen】(日)【ri】(”)【”】(中)【zhong】(国)【guo】(童)【tong】(谣)【yao】(传)【chuan】(唱)【chang】(主)【zhu】(题)【ti】(活)【huo】(动)【dong】(落)【luo】(下)【xia】(帷)【wei】(幕)【mu】(。)【。】(该)【gai】(活)【huo】(动)【dong】(历)【li】(时)【shi】(4)【4】(个)【ge】(月)【yue】(,)【,】(吸)【xi】(引)【yin】(了)【le】(来)【lai】(自)【zi】(1)【1】(7)【7】(个)【ge】(国)【guo】(家)【jia】(3)【3】(2)【2】(个)【ge】(中)【zhong】(文)【wen】(教)【jiao】(学)【xue】(机)【ji】(构)【gou】(的)【de】(8)【8】(0)【0】(0)【0】(余)【yu】(名)【ming】(儿)【er】(童)【tong】(参)【can】(与)【yu】(,)【,】(旨)【zhi】(在)【zai】(通)【tong】(过)【guo】(音)【yin】(乐)【le】(搭)【da】(建)【jian】(桥)【qiao】(梁)【liang】(,)【,】(助)【zhu】(力)【li】(海)【hai】(外)【wai】(少)【shao】(年)【nian】(儿)【er】(童)【tong】(感)【gan】(受)【shou】(中)【zhong】(国)【guo】(语)【yu】(言)【yan】(和)【he】(音)【yin】(乐)【le】(的)【de】(魅)【mei】(力)【li】(。)【。】(<)【<】(/)【/】(p)【p】(>)【>】(<)【<】(p)【p】(>)【>】(今)【jin】(年)【nian】(1)【1】(月)【yue】(,)【,】(“)【“】(唱)【chang】(响)【xiang】(童)【tong】(年)【nian】(”)【”】(―)【―】(―)【―】(2)【2】(0)【0】(2)【2】(3)【3】(年)【nian】(“)【“】(国)【guo】(际)【ji】(中)【zhong】(文)【wen】(日)【ri】(”)【”】(中)【zhong】(国)【guo】(童)【tong】(谣)【yao】(传)【chuan】(唱)【chang】(活)【huo】(动)【dong】(启)【qi】(动)【dong】(并)【bing】(向)【xiang】(海)【hai】(外)【wai】(少)【shao】(年)【nian】(儿)【er】(童)【tong】(征)【zheng】(集)【ji】(视)【shi】(频)【pin】(。)【。】(在)【zai】(收)【shou】(到)【dao】(的)【de】(数)【shu】(百)【bai】(个)【ge】(视)【shi】(频)【pin】(中)【zhong】(,)【,】(孩)【hai】(子)【zi】(们)【men】(用)【yong】(音)【yin】(乐)【le】(连)【lian】(接)【jie】(中)【zhong】(外)【wai】(,)【,】(用)【yong】(歌)【ge】(声)【sheng】(传)【chuan】(递)【di】(友)【you】(谊)【yi】(,)【,】(在)【zai】(曼)【man】(妙)【miao】(的)【de】(旋)【xuan】(律)【lv】(中)【zhong】(分)【fen】(享)【xiang】(对)【dui】(中)【zhong】(文)【wen】(的)【de】(热)【re】(爱)【ai】(,)【,】(在)【zai】(动)【dong】(听)【ting】(的)【de】(音)【yin】(符)【fu】(里)【li】(展)【zhan】(示)【shi】(中)【zhong】(文)【wen】(的)【de】(魅)【mei】(力)【li】(。)【。】(<)【<】(/)【/】(p)【p】(>)【>】(<)【<】(p)【p】(>)【>】(来)【lai】(自)【zi】(蒙)【meng】(古)【gu】(国)【guo】(、)【、】(今)【jin】(年)【nian】(1)【1】(1)【1】(岁)【sui】(的)【de】(白)【bai】(依)【yi】(尔)【er】(以)【yi】(空)【kong】(灵)【ling】(的)【de】(声)【sheng】(音)【yin】(演)【yan】(唱)【chang】(了)【le】(中)【zhong】(文)【wen】(歌)【ge】(曲)【qu】(《)【《】(听)【ting】(我)【wo】(说)【shuo】(,)【,】(谢)【xie】(谢)【xie】(你)【ni】(》)【》】(,)【,】(表)【biao】(达)【da】(了)【le】(自)【zi】(己)【ji】(对)【dui】(中)【zhong】(文)【wen】(和)【he】(音)【yin】(乐)【le】(的)【de】(热)【re】(爱)【ai】(。)【。】(她)【ta】(说)【shuo】(:)【:】(“)【“】(我)【wo】(喜)【xi】(欢)【huan】(这)【zhe】(个)【ge】(活)【huo】(动)【dong】(,)【,】(因)【yin】(为)【wei】(我)【wo】(喜)【xi】(欢)【huan】(唱)【chang】(歌)【ge】(;)【;】(我)【wo】(也)【ye】(喜)【xi】(欢)【huan】(学)【xue】(习)【xi】(中)【zhong】(文)【wen】(,)【,】(因)【yin】(为)【wei】(我)【wo】(喜)【xi】(欢)【huan】(中)【zhong】(国)【guo】(文)【wen】(化)【hua】(。)【。】(”)【”】(<)【<】(/)【/】(p)【p】(>)【>】(<)【<】(p)【p】(>)【>】(来)【lai】(自)【zi】(法)【fa】(国)【guo】(波)【bo】(城)【cheng】(孔)【kong】(子)【zi】(学)【xue】(院)【yuan】(的)【de】(小)【xiao】(朋)【peng】(友)【you】(们)【men】(演)【yan】(唱)【chang】(的)【de】(是)【shi】(经)【jing】(典)【dian】(童)【tong】(谣)【yao】(《)【《】(小)【xiao】(星)【xing】(星)【xing】(》)【》】(。)【。】(“)【“】(这)【zhe】(首)【shou】(歌)【ge】(唱)【chang】(出)【chu】(了)【le】(我)【wo】(们)【men】(对)【dui】(这)【zhe】(个)【ge】(活)【huo】(动)【dong】(的)【de】(热)【re】(爱)【ai】(。)【。】(”)【”】(小)【xiao】(朋)【peng】(友)【you】(们)【men】(说)【shuo】(。)【。】(<)【<】(/)【/】(p)【p】(>)【>】(<)【<】(p)【p】(>)【>】(波)【bo】(城)【cheng】(孔)【kong】(子)【zi】(学)【xue】(院)【yuan】(相)【xiang】(关)【guan】(负)【fu】(责)【ze】(教)【jiao】(师)【shi】(表)【biao】(示)【shi】(,)【,】(通)【tong】(过)【guo】(体)【ti】(验)【yan】(和)【he】(参)【can】(与)【yu】(本)【ben】(次)【ci】(活)【huo】(动)【dong】(,)【,】(孩)【hai】(子)【zi】(们)【men】(不)【bu】(仅)【jin】(学)【xue】(到)【dao】(了)【le】(更)【geng】(多)【duo】(中)【zhong】(文)【wen】(知)【zhi】(识)【shi】(,)【,】(比)【bi】(如)【ru】(认)【ren】(识)【shi】(了)【le】(新)【xin】(的)【de】(中)【zhong】(文)【wen】(生)【sheng】(词)【ci】(,)【,】(还)【hai】(让)【rang】(自)【zi】(己)【ji】(的)【de】(课)【ke】(余)【yu】(生)【sheng】(活)【huo】(形)【xing】(式)【shi】(变)【bian】(得)【de】(更)【geng】(加)【jia】(多)【duo】(样)【yang】(。)【。】(<)【<】(/)【/】(p)【p】(>)【>】(<)【<】(p)【p】(>)【>】(“)【“】(唱)【chang】(歌)【ge】(拉)【la】(近)【jin】(了)【le】(大)【da】(家)【jia】(的)【de】(距)【ju】(离)【li】(。)【。】(同)【tong】(时)【shi】(,)【,】(通)【tong】(过)【guo】(唱)【chang】(歌)【ge】(学)【xue】(中)【zhong】(文)【wen】(,)【,】(学)【xue】(习)【xi】(过)【guo】(程)【cheng】(就)【jiu】(没)【mei】(那)【na】(么)【me】(难)【nan】(了)【le】(。)【。】(”)【”】(小)【xiao】(朋)【peng】(友)【you】(们)【men】(说)【shuo】(。)【。】(<)【<】(/)【/】(p)【p】(>)【>】(<)【<】(p)【p】(>)【>】(正)【zheng】(如)【ru】(参)【can】(与)【yu】(该)【gai】(项)【xiang】(目)【mu】(的)【de】(一)【yi】(所)【suo】(海)【hai】(外)【wai】(学)【xue】(校)【xiao】(负)【fu】(责)【ze】(人)【ren】(所)【suo】(说)【shuo】(:)【:】(“)【“】(音)【yin】(乐)【le】(是)【shi】(跨)【kua】(越)【yue】(国)【guo】(界)【jie】(的)【de】(语)【yu】(言)【yan】(,)【,】(为)【wei】(赓)【geng】(续)【xu】(深)【shen】(化)【hua】(各)【ge】(国)【guo】(人)【ren】(民)【min】(友)【you】(谊)【yi】(贡)【gong】(献)【xian】(了)【le】(力)【li】(量)【liang】(。)【。】(”)【”】(<)【<】(/)【/】(p)【p】(>)【>】(<)【<】(p)【p】(>)【>】(值)【zhi】(得)【de】(一)【yi】(提)【ti】(的)【de】(是)【shi】(,)【,】(这)【zhe】(些)【xie】(视)【shi】(频)【pin】(作)【zuo】(品)【pin】(的)【de】(顺)【shun】(利)【li】(亮)【liang】(相)【xiang】(是)【shi】(大)【da】(家)【jia】(共)【gong】(同)【tong】(努)【nu】(力)【li】(的)【de】(结)【jie】(果)【guo】(。)【。】(据)【ju】(韩)【han】(国)【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“人类要破解共同发展难题,比以往任何时候都更需要国际合作和开放共享”“持续推进中关村先行先试改革,进一步加快世界领先科技园区建设”……
5月25日,国家主席习近平向2023中关村论坛致贺信。习近平主席的贺信引发与会人士和社会各界热烈反响,大家表示一定要在习近平主席贺信精神的指引下,同世界各国一道,携手促进科技创新,推动科学技术更好造福各国人民。
习近平主席在贺信中指出,当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,人类要破解共同发展难题,比以往任何时候都更需要国际合作和开放共享。
世界百年未有之大变局加速演进,世界经济复苏面临严峻挑战,创新发展、合作共赢是大势所趋。
“习近平主席的贺信充分体现了对当今世界科技创新发展大势的深刻洞悉。”在开幕式现场聆听了贺信,国家区块链技术创新中心主任董进十分振奋。他表示,中关村论坛将展示中国科技创新最新成果,让世界了解创新开放的中国。与会嘉宾通过论坛深入研讨、充分交流,将有利于促进各国共享全球创新思想和发展理念。
“科技成果应该造福全人类,而不应成为埋在山洞里的宝藏。”全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东对贺信中提到的“国际合作和开放共享”深有感触,“习近平主席的贺信内涵丰富、寓意深刻,科技创新只有开放合作,道路才能越走越宽。”
中国科协副主席、华中科技大学校长尤政院士表示,习近平主席的贺信再次强调了“合作”之于创新的重要性,这为我们进一步通过科技创新共同探索解决重要全球性问题提供了途径和方法。我们将肩扛“国家责”,用好和平、发展、合作、共赢的“金钥匙”。
科技部有关负责人表示,我们将以习近平主席的贺信精神为指引,构建起与高水平科技自立自强要求相适应的国家创新体系,有效发挥科技创新对国家发展和安全的支撑引领作用,最大限度提升创新效能,以科技强国建设支撑中国式现代化加速实现。
习近平主席在贺信中指出,中国坚定奉行互利共赢的开放战略,愿同世界各国一道,携手促进科技创新,推动科学技术更好造福各国人民。
近年来,中国坚持融入全球科技创新网络,树立人类命运共同体意识,深入参与全球科技创新治理,主动发起全球性创新议题,成为全球创新版图中日益重要的一极。
“习近平主席的贺信,为新时代科技创新事业指明了前进的方向,也对推进国际科技合作提出了更高要求。”中关村发展集团董事长赵长山表示,要以全球视野谋划和推动创新,积极融入全球科技创新网络,聚焦气候变化、人类健康等问题,加强同各国科研人员的联合研发。
“创新能力是买不来的,只能自建。与此同时,我们也要坚持开放合作,与全球顶尖人工智能机构和组织通力协作,促进全球经济增长,应对共同挑战。”百度公司董事长兼首席执行官李彦宏表示,习近平主席的贺信更加坚定了我们在实现自身发展的同时惠及更多国家和人民的信念。
从最初的“电子一条街”发展为中国创新发展的一面旗帜,中关村开创了改革开放史上的一段传奇。
“中关村正努力打造世界领先科技园区和创新高地。”北京市科委、中关村管委会主任张继红表示,习近平主席的贺信让我们倍感振奋、备受鼓舞。中关村是中国第一个国家自主创新示范区,中关村论坛是面向全球科技创新交流合作的国家级平台。我们将不断提升论坛国际化、高端化、专业化水平,积极参与解决人类面临的重大挑战。
习近平主席在贺信中强调,北京要充分发挥教育、科技、人才优势,协同推进科技创新和制度创新,持续推进中关村先行先试改革,进一步加快世界领先科技园区建设,在前沿技术创新、高精尖产业发展方面奋力走在前列。
2022年万人发明专利拥有量居全国第一,300多家跨国公司在中关村设立了地区总部和研发中心……多年来,北京市特别是中关村始终走在科技创新的前沿,开放合作格局不断完善。
北京市有关负责人表示,北京将沿着贺信指引的方向,充分发挥教育、科技、人才优势,加快建设国际科技创新中心和高水平人才高地,持续推进中关村先行先试改革,进一步加快世界领先科技园区建设,在前沿技术创新、高精尖产业发展方面奋力走在前列,充分发挥排头兵作用。
“作为中关村的发源地和中关村论坛永久会址所在地,海淀区是北京国际科技创新中心核心区,我们将牢记贺信精神,充分发挥中关村论坛国家级平台作用,增进共识、促进合作,使科技创新更好服务于各国人民对美好生活的向往,为推动世界科技发展作出积极贡献。”北京市海淀区委书记王合生说。
(新华社北京5月25日电记者陈芳、胡喆、温竞华、张漫子、吴文诩)
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